推动金寨纪检监察工作高质量发展
为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障
——在中共金寨县第十四届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年3月24日）
董益乐
同志们：
现在，我代表中共金寨县第十四届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会和市纪委四届五次全会要求，总结2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务。刚才，市委副书记、县委书记潘东旭同志作了讲话，就学习贯彻中央纪委四次全会精神特别是习近平总书记重要讲话和省、市纪委全会精神作出部署，对2020年县纪委监委各项工作提出明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2019年工作回顾
（一）提高政治站位，坚定正确政治方向
强化理论武装。始终把政治理论学习摆在突出位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。加强政治巡察，突出政治监督重点，对脱贫攻坚领导小组成员单位开展专项巡察。
开展主题教育。坚持学做结合、查改贯通、推进有序。坚持领导班子成员和科级干部带头学习、带头调研、带头排查问题。开展四个专项整治，增强主题教育实践性、群众性。
严格请示报告。牢牢把握纪检监察工作的政治属性，自觉服从市纪委监委和县委的领导，严格执行审查调查请示报告制度。先后18次向县委及时主动请示汇报主体责任落实、审查调查、巡视巡察等工作。
强化责任落实。提出“八个坚持”，进一步压实党委主体责任、纪委监督责任以及领导班子成员“一岗双责”责任。共查处党内问责案件46件65人，查处领导干部问责案件16起21人。
（二）严肃监督执纪，全力维护群众利益
开展专项治理。开展扶贫项目建设和资金使用专项整治，督促解决脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义和不担当不作为等问题。共查处群众身边不正之风和腐败问题115起142人。
快处问题线索。对重点脱贫攻坚主管主责部门主要负责人约谈10余人。共查处扶贫领域违规违纪案件38起46人。开展扶贫领域问题线索专项督办，给予党纪处分2人、诫勉谈话4人、提醒谈话3人。
强化源头治理。着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，全面推行村级“小微权力”运行监督制约工作，明确8大类41项村级“小微权力”清单，让群众明白，还干部清白。
（三）改进工作作风，激扬干事创业氛围
开展专项行动。开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，共排查县本级形式主义官僚主义问题11个。开展公职人员等参与、干预、插手、承接辖区工程项目和违规民间借贷等行为摸排、小区物业管理违法乱纪等行为和民生领域专项整治，查处侵害群众利益问题15起23人。
加强监督检查。紧盯关键时间节点，对节假日工作纪律执行情况、公务用车情况、公务接待情况进行监督检查，严肃查处5起违规操办婚丧喜庆事宜。
开展暖心回访。对尚在处分期内特别是扶贫领域受处分人员开展暖心回访，全年共回访155人，其中扶贫领域受处分人员66人。
营造亲清环境。制定出台政商交往正面清单18条，进一步优化政务服务，规范政商交往，形成既“亲”又“清”、良性互动的健康政治生态。
（四）强化审查调查，加大治腐拍蝇力度
认真受理信访举报。开展乡镇信访件办理质量互查互审，全年共受理信访举报261件，同比下降15.3%，为全市唯一信访量下降的县区。出台《金寨县信访举报失实澄清工作办法（试行）》，对4名受到不实举报的科级干部进行澄清。
加强审查调查工作。全年立案231件，其中乡科级干部9人，一般干部22人，村干部及其他人员200人，给予党纪政务处分222人，移送司法机关9人，留置4人。加强审查调查安全，县乡两级审查调查零事故。
积极践行“四种形态”。全年运用“四种形态”处置问题1971人次，其中“第一种形态”处置1729人次，占比87.72%；“第二种形态”处置183人次，占比9.28%；“第三种形态”处置21人次，占比1.07%；“第四种形态”处置38人次，占比1.93%。
依纪依法审理案件。全年共审理县纪委监委机关案件48件，提前介入审理职务犯罪案件8件，共审理“乡案县审”案件165件，提出审核意见200余条。
履行扫黑除恶职责。约谈22个扫黑除恶重点成员单位主要负责人，督促公检法部门落实“三长”签字背书，县纪委班子成员包保8个问题线索。对涉黑涉恶案件逐案过筛，围绕中央、省、市督导组反馈问题，开展5轮问题整改，核查问题线索54件，已办结52件，给予党政纪处分22人，其中移送司法机关2件4人。
（五）坚持联动创新，提升巡视巡察成效
紧扣五年规划。完成对41个单位的巡察、对8个林业执法中队的“背包式”巡察和12个建档立卡贫困村的巡察“回头看”，共发现问题284个，移交线索29件。共完成包括村（社区）在内巡察全覆盖任务的91.5%。
紧抓创新驱动。创新开展以拎包即走、开包即巡、收包即改为内容的“背包式”巡察，得到了中巡办的关注和省市纪委、巡视巡察办的充分肯定，先后两次在全国巡察办主任提级培训班上作经验交流，经验材料入选中巡办编印的《2019年省区市巡视巡察工作经验材料汇编》。
紧促整改落实。突出纪检监察和组织部门对整改的日常监督责任，派驻纪检组全面指导和把关整改进程、质量，县委巡察办牵头管总，四个巡察组分别联系乡镇、县直单位，中央和省市各轮巡视巡察问题全部整改到位。
（六）加强宣传教育，营造风清气正氛围
宣传纪检监察工作。大力宣传纪检监察取得成绩和创新工作，开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义、扫黑除恶专项斗争和“三个以案”警示教育专题宣传。
通报曝光典型案件。对查处的侵害群众利益的不正之风和腐败问题、违反中央八项规定精神和扶贫领域典型问题进行通报曝光，全年共通报典型案件15起。
开展警示教育宣传。拍摄专题片《酒的代价》，制作扫黑除恶专项斗争宣传片，广泛发送廉政短信。举办专题警示教育50余场次，警示教育纳入党校常态化教学内容，在县委理论学习中心组作《监察法》和《中国共产党问责条例》专题辅导报告。
（七）强化自身建设，增强履职尽责能力
加强学习实践。坚持每周一集中学习制度，邀请18个县直有关单位领导授课，在县委党校举办全县纪检监察干部培训班。开展知识竞答、扶贫送温暖、“七一”党建活动。举办“纪检监察开放日”，听取人大代表、政协委员、企业界代表对纪检监察工作的意见建议，主动接受社会监督。
加强队伍建设。在县委的关心下，配强县纪委监委班子和县委巡察机构、派驻纪检监察组、乡镇纪委书记30余人。23个乡镇设置了监察专员办公室，成立了6个乡镇纪检监察工作协作组。
一年来，我们工作取得了一定成绩，这得益于始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，得益于始终坚持市纪委监委和县委的正确领导，得益于始终坚持依靠一支忠诚干净担当，敢于斗争、善于斗争的纪检监察队伍，得益于我们始终坚持改革创新，推动纪检监察工作高质量发展。在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中依然不同程度地存在问题和不足，主要表现在：协助党委纵深推进全面从严治党的主动性有待提升；压实各级党组织落实党风廉政建设主体责任有待强化；纪检监察体制改革的制度优势和治理效能有待发挥；腐败大案要案查处和扫黑除恶打伞破网力度有待加强；村级“小微权力”运行监督制约机制有待优化等。对这些问题要引起我们高度重视，并在今后的工作中加以改进。
二、2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央纪委四次全会、省纪委五次全会、市纪委五次全会精神和县委要求，坚持稳中求进工作总基调，坚守“严”的主基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，加快推进新时代幸福金寨建设提供坚强保障。
（一）坚守初心使命，以“两个维护”具体行动推进重大决策部署落实
打牢思想政治基础。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化主题教育成果，坚决落实党中央决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。传承弘扬大别山精神，不断筑牢思想根基。
强化政治监督。进一步加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神、意识形态责任制落实情况的监督检查，推深做实“三查三问”，对不担当不作为、失职渎职的严厉问责。继续紧盯新型冠状病毒肺炎疫情防控责任落实、重点工作和重点环节强化政治监督，科学精准稳慎有效实施监督。
（二）切实整治群众反映强烈的突出问题，保障决战脱贫攻坚
持续深化扶贫领域专项治理。对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，突出稳定实现“两不愁三保障一安全”核心指标，加强脱贫摘帽后“四个不摘”落实情况的监督检查，从严查处形式主义官僚主义及贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题，对搞“虚假式脱贫、算账式脱贫、指标式脱贫、游走式脱贫”四种错误倾向严肃问责。督促各级党委（党组）认真落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改主体责任。
大力解决群众身边腐败和作风问题和违反中央八项规定精神问题。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，持续推进中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改落实，严厉查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。进一步优化提升村级“小微权力”运行监督制约工作，加强对“四风”问题分析研判，对典型案例一律通报曝光。
（三）深入推进纪检监察体制改革，不断完善监督体系
强化监察职能向基层延伸。完善县纪委监委领导班子成员和相关纪检监察室联系协作组、乡镇监察专员和监察联络员制度，推深做实监察职能向基层延伸。
深化派驻机构改革。加强派驻机构人员管理，配齐配强派驻机构人员。派驻机构要把“探头”对准被监督单位领导班子及其成员和重要岗位工作人员，不断提高精准发现问题能力。
（四）充分发挥专责监督作用，切实加强对权力运行的监督
加强对“一把手”和同级监督。协助党委建立健全全面从严治党制度，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。
加大对权力运行监督力度。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，推动职能部门认真履行主体责任和监管责任。坚持严字当头、权责统一，实施精准规范问责，及时纠正问责泛化、粗化问题。
不断提高监督质效。推动党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、舆论等监督的有机贯通、相互协调。实事求是运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
（五）不断深化巡察监督，充分彰显利剑作用
持续抓好政治巡察。把握政治巡察内涵，加强“政治体检”。进一步推动深化“背包式”巡察，完善巡察方式。高质量推进十四届县委巡察，完成常规巡察全覆盖，开展巡察规范提升年活动。认真落实巡察向基层、一线和群众身边延伸的意见，打通全面从严治党“最后一公里”。
充分用好巡察成果。压实整改主体责任，完善整改情况报告制度，加强整改成效评估，健全整改公开机制。及时处置巡察移交线索，督促相关职能部门完善体制机制、堵塞制度漏洞。
（六）一体推进“三不机制”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
保持高压震慑。对十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、阻碍全面从严治党的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚决查处资源、土地、规划、建设、人防、招投标等领域的腐败。
以“三不”机制推进反腐败斗争。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，进一步推动构建亲清政商关系。运用典型案例、警示教育片、廉政微电影等开展警示教育。挖掘用好金寨红色廉政元素，抓细抓实正面宣传教育。
（七）纵深推进“三个以案”警示教育，持续整治形式主义、官僚主义
以县处级以上领导班子和领导干部为重点，在全县纵深推进“三个以案”警示教育。督促各级党委（党组）深入学习习近平总书记关于全面从严治党、力戒形式主义官僚主义等重要论述，对照省委指出的“八重八轻”，深入查找形式主义官僚主义的具体表现。重点围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，进行再对照、再检视。协助县委制定实施整治形式主义官僚主义正面、负面清单。深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题，精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义等问题。
（八）打造忠诚干净担当，敢于善于斗争的干部队伍
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强县纪委常委会政治建设。进一步深化“三转”，提高机关治理能力。持续优化领导班子和干部队伍结构，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，加大干部轮岗交流力度，完善纪检监察干部考核评价体系。持续推进纪检监察干部全员培训，强化实战练兵，不断提高政治素质和业务能力。进一步配齐配强派驻机构干部队伍，建立健全乡镇纪委副书记、优秀年轻干部到委机关、巡察机构跟班学习制度。严格审查调查安全管理，扎实开展“安全质量提升年”活动。继续开展“乡案县审”制度，及时、准确审核处理违纪违法案件。全面完成检举举报、监督办案、智能辅助、大数据中心等平台建设，以信息化推动管理科学化。严禁打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。
同志们，推进新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障，是我们的重大政治责任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为，为奋力夺取全面从严治党新的更大成果，为全面推进新时代幸福金寨建设作出新的更大贡献！