根据市委统一部署，2021年11月15日至12月15日，市委第2专项巡察组对我单位开展了巡察。2022年1月8日，市委第2专项巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化组织领导
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把做好巡察整改作为当前最严肃的政治任务、作为贯彻落实粮食安全决策部署和落实全面从严治党主体责任的有力措施，不断增强抓好巡察整改工作的责任感、使命感和紧迫感。巡察情况反馈会后，委党组立即召开专题会议，迅速对巡察整改工作进行动员部署，成立巡察整改工作领导组，确保问题整改工作有序推进。
二、细化整改任务，压实整改责任
立足反馈问题，研究制定《中共金寨县委贯彻落实市委第2专项巡察组关于涉粮业务主管部门及国有粮食企业巡察反馈问题的整改方案》，逐条对照反馈问题，建立健全巡察整改台账，明确整改举措、整改时限、整改责任人，将整改责任压实到位，整改任务分解到位，抓实抓细整改工作，确保各项问题有效整改。
三、聚焦反馈问题，推进整改落实
（一）贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神、党中央及省委省政府粮食安全决策部署情况
1.学习贯彻粮食安全有关部署精神情况
（1）学习研究方面。一是我委及时制定理论中心组学习计划，将习近平总书记关于粮食安全重要论述和指示批示精神、中央农村工作会议精神和中央一号文件精神纳入到学习计划中，定期开展粮食安全理论学习，提升粮食安全作为“国之大者”的特殊重要性认识，把保障粮食安全摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。二是结合“党史学习教育”、“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，组织全委干部职工开展集中学习和自主学习每月不少于2次，并进行研讨交流活动，引导全委干部职工在读原著、学原文、悟原理的基础上，深刻理解习近平总书记关于国家粮食安全工作的重要讲话和重要指示批示精神，促进学习入脑入心、见行见效，提升全委干部职工政治学习特别是粮食安全学习的主动性、积极性和自觉性，全面提高为民服务意识。三是坚持将集中学习和“三会一课”相结合，将粮食安全有关政策理论学习融入到支部学习活动中，组织党员集中学，进一步提升党员干部的学习成效。四是党组书记切实履行粮食安全第一责任人责任，把抓好粮食安全工作放在全局工作的首要位置，班子成员带头在中心组学习会上对粮食安全有关政策文件进行学习，粮食安全重大事项及时纳入党组会议或主任办公会集体研究决定，提升决策的民主性和科学性。五是派驻纪检监察组加强对全委干部职工日常学习的监管，定期检查学习情况，充分发挥监督作用。将个人学习情况纳入对各股室党员干部年终量化考评考核内容，激发全委干部职工学习热情。
（2）思想认识方面。一是通过集体学习、自主学习、支部学习等方式，开展粮食安全学习教育。深学细悟，准确把握习近平总书记关于国家粮食安全重要论述的丰富内涵，进一步提升干部职工对粮食安全工作战略性、重要性和紧迫性的认识。二是结合职能职责，进一步端正思想态度，压实工作责任，加大对国有粮食企业监督检查力度。制定监督检查计划方案，明确国有粮食企业监督检查事项，每月开展1次日常检查，每季度对企业财务、党建、安全生产等工作开展1次全面检查。修订完善《金寨县国有粮食企业财务监督管理暂行规定》，规范企业财务管理工作，提升企业经营成效。
2.落实粮食安全决策部署方面。一是建立和完善各项体制机制，补齐制度短板和漏洞，规范部门管理行为，推动各级粮食安全工作决策部署落实落细。结合我县粮食工作实际，广泛开展调查研究，制定《金寨县改革完善机制体制加强粮食储备安全管理的工作方案》，分解重点任务，明确部门责任分工，推动了粮食安全机制体制的建立健全，为保障全县粮食安全提供制度引领。修订《金寨县粮食储备管理办法》《金寨县政府储备粮食轮换管理细则》，为落实县级储备粮管理依法行政提供制度保障，完善了政府储备管理和轮换机制，促进县级储备管理的规范化和制度化。制定《金寨县“智慧皖粮”信息化系统使用管理规定（试行）》，规范企业“智慧皖粮”信息系统的使用，强化现代信息技术在粮食储备管理中的有效运用，充分发挥信息化系统监督效应。制定《金寨县政府粮食执法检查暂行规定》，明确政府粮食储备执法检查内容、方式，明晰执法权责，进一步强化了全县政府粮食储备监管力度，切实提高全县政府粮食储备监管效能。制定《金寨县粮食企业信用监管制度》，对粮食行业企业进行信用评级，实施分类管理和服务，规范粮食企业信用监管活动，促进粮食企业守法经营和诚信自律，营造守法诚信的粮食流通市场环境。二是聚焦部门主责主业，主动担当作为，及时对重大粮食安全事项进行研究部署，提请县委县政府听取全县粮食安全工作汇报，牵头制定《县委常委会委员粮食安全工作责任清单》《县政府领导班子成员粮食安全工作责任清单》，明确县委县政府领导班子成员粮食安全分工职责和工作任务，为县委县政府切实履行粮食安全党政同责提供有效遵循。
（二）粮食业务主管监管部门履职情况
1.党组领导核心作用发挥情况
（1）担当作为方面。一是结合“党史学习教育”“以人民为中心发展思想”专题学习教育，加强党员干部尤其是党组成员的思想政治教育和理论业务知识学习，持续推进党的理论入脑入心。在集中整改期间，委机关开展集体学习5次，结合本职工作，定期开展围绕“改作风、办实事、优环境”“五问金寨”“提升本领、跑出战斗力”等研讨活动5次，分管负责人到粮食加工企业进行走访调研，了解产业发展情况。通过学习研讨，增强了党员干部工作激情，提升了服务意识和业务本领。二是积极发挥党组的领导和把关作用，按照新时代好干部标准，着力建设一支政治坚定、勇于担当的高素质领导干部队伍，积极向组织部门推荐使用年轻干部，陆续提拔2名优秀年轻同志充实到委领导班子中，优化了委班子成员队伍年龄结构。三是加大对粮油加工龙头企业支持力度，积极争取落实省市相关扶持政策，成功申报2个优质粮工程项目，为企业做大做强提供资金支持。组织部分粮油企业参加全国性粮油洽谈会和交易会，为企业宣传和产品推介提供产销合作平台，拓宽推广渠道。积极组织开展省市优质产品目录申报工作，我县3家粮油加工企业产品入选，强化了县域粮油品牌培育，提升了全县粮油产品的品牌力、影响力和知名度。
（2）工作协作方面。一是扎实开展民主生活会和组织生活会，做好“政治体检”。通过开展批评与自我批评，深入剖析工作中存在的问题和不足，加强党支部的团结统一，促进机关支部党员之间相互砥砺、共同进步、团结协作，充分发挥民主生活会和组织生活会团结同志的关键作用，达到了统一思想、增进团结、改进作风的目的，进一步增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是优化调整班子成员分工。加强领导班子间合作交流，增强干事活力，激发创业动力。落实谈话制度，组织班子成员之间、班子成员和股室之间认真开展谈心谈话40余人次，加强班子成员、股室人员之间的思想沟通和交流，了解干部职工在工作、家庭和生活中遇到的实际困难，掌握干部思想动态，发现问题及早提醒，把干部的心思和精力凝聚到推进工作上来，并建立长期谈心谈话机制。
（3）决策民主方面。严格贯彻落实民主集中制原则，委班子成员集体学习民主集中制有关内容，领导干部带头树牢“四个意识”。修订完善了《金寨县发改委“三重一大”事项决策制度》，坚持“三重一大”集体研究决策制度，委党组会议严格按照规程召开，严格按照事先确定的议题进行，由各分管负责人提议后，参会人员充分发表观点并讨论，严格执行“一把手”末位表态制度。对“三重一大”事项的决策、执行情况，财务、党务、人事及时公开，重大决策和事项广泛征求意见，接受群众监督。
（4）党建引领方面。一是逐步夯实党建基础，认真抓好党组织建设工作，落实党建专人专职管理。加强党支部标准化、规范化建设，规范“三会一课”工作流程，创新丰富主题党日等党内活动形式，有效提升了党建工作水平。二是制定《金寨县国有粮食企业党组织建设工作指导意见（试行）》，明确国有粮食企业党组织建设组织设置、党员队伍建设、党内组织生活、党内民主和监督等内容，规范国有粮食企业支部党建工作，将党的领导贯穿于企业发展的全过程，把加强党的领导和完善公司治理相统一。三是加强对国有粮食企业支部工作的指导，明确1名委班子成员和1名业务经办人员作为企业支部党建指导员和联系员，建立党建工作联系制度，定期对企业党建开展工作指导和业务培训，指导督促企业支部完善各项会议制度，健全“三会一课”、主题党日、民主评议、发展党员等制度，规范企业支部建设。四是加强对企业支部党建工作季度检查，发挥指导员和联络员监督作用，对企业党建工作提出意见建议，督促指导企业严格执行组织生活制度。
2.粮食监管力量方面。一是加强监管队伍力量。县粮食物资储备中心共计9名编制，原有4人，空缺5人，现已全部招满，配齐县粮食和物资储备中心副主任职务，同时调整1名发改委副主任分管粮食工作，增加1名行政人员参与粮食业务分工，组织6名人员参加粮食行政执法资格证考试，现拥有粮食行政执法资格证10人，粮食行业从业队伍进一步壮大，监管力量进一步充实，保障监管职责有效落实。二是提升监管队伍素质。积极组织粮食业务工作人员参加省市各级开展的业务培训，将粮食有关政策理论纳入到干部职工的集体学习计划中，每月定期开展集中学习和自学，提升人员的专业能力和业务素养。三是完善监管体系，制定《金寨县政府粮食执法检查暂行规定》，完善政府储备监督检查机制。由县发改委依法履行委托执法程序，指导监督县粮食和物资储备中心在委托权限范围内，以县发改委（县粮食和物资储备局）名义开展执法检查，配置执法车辆、执法记录仪等设施设备，规范粮食执法程序，确保粮食监管合法合规。
3.安全管理责任方面。一是严格执行“一规定两守则”。压实安全主体责任，督促国有粮食企业制定安全管理制度、加强安全生产要素投入、定期开展安全隐患排查治理、认真开展全员培训、定期组织应急演练，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位，不断夯实安全生产根基。二是落实安全监管责任。制定国有粮食企业考核管理办法，将安全生产和储粮安全纳入考核细则，每季度对企业安全生产情况开展督促检查，到企业开展安全专题教育，组织观看安全警示片，加强企业仓储人员安全教育，提升安全防范意识。三是提升仓储安全水平。及时报请县政府批准，腾空淘汰“老、旧、小、散”储粮库点，将全县政策性粮食集中存储九树粮库现代化高大平房仓，确保粮食储备安全。四是加强物防技防安全水平。积极谋划争取，对九树粮库进行扩建提升，新建仓房3栋，增加仓容1.9万吨，有效提升仓储设施水平。加大资金投入，加强库区改造，对部分仓房进行屋面防水外墙维修，及时更换损坏设施设备，维护“智慧皖粮”信息系统，确保全库区物防设施设备安全有效运行。严格落实节假日和夜间值班制度，加强人员值班值守，确保库区全方位、全时段安全管理到位。
（三）国家有关政策执行情况
1.政策性粮食储存规定执行方面。一是加强政策性粮食档案管理。督促国有粮食企业制定档案管理相关制度，进一步明确了档案员岗位职责，配备档案室，配齐档案柜，提升档案保存环境，安排专人做好粮食有关档案保管工作，对重要粮食档案进行收集、分类和归档，规范保管各项粮食资料和档案。二是加强“智慧皖粮”信息化平台在政策性粮食管理中的应用，督促国有粮食企业使用“智慧皖粮”信息化系统开展政策性粮食购销存业务。政策性粮油出入库必须使用信息化系统，定期组织开展“智慧皖粮”信息化库存数据核查，确保数据质量真实有效，每日监测“智慧皖粮”系统在线率情况，确保库区摄像实时在线。三是加强仓储保管人员管理。完善粮食仓储保管员岗位职责，明晰行为规范和操作流程。每周定期开展保管员例会，分析研判仓储保管中存在的问题，改进工作不足。强化思想教育，转变思想观念，提升做好规范管理的意识。
2.政策性粮食销售出库规定执行方面。一是加强销售环节管理。粮食销售出库前及时按规定进行检测检验，全部通过网上粮食交易平台公开竞价销售，进一步规范销售流程，确保销售环节公开透明。二是加强销售出库现场管理。督促企业在出仓前组织相关人员进行出库作业岗前培训，加强出库人员安全防护，强化作业现场管理，严格按照要求规范出库作业，保障政策性粮食顺利出库。三是加强粮食执法监管，在显著位置张贴12325全国粮食流通监管热线，接受群众举报投诉。制定粮食流通监督检查计划实施方案，加强出库期间的监督检查力度，规范企业出库行为。四是规范粮食损溢处置程序，严格按照《粮油仓储管理办法》、《政府储备粮食仓储管理办法》、《安徽省政府粮食储备溢余粮处置操作指引（试行）》有关规定，明确储备粮损溢处理程序和方法，督导企业规范处置粮食销售出库后的损溢。
3.收购入库及安全储粮制度执行方面。一是按照省市集中规范管理要求及仓储管理规定，报请县政府批准，腾空淘汰“老、小、旧、散”储粮库点，不再作为政府储备粮储存库点，并按要求及时将有关资产移交县国资部门。二是加强粮食收购入库监管，在企业收购期间，及时发布粮食收购公告，公布粮食收购质价标准，公告监督举报途径信息，广泛接受群众监督。定期组织人员到收购入库现场进行检查，查阅收购记录台账和检化验单，规范收购流程，现场查看入库作业情况，督促企业严格执行收购入库政策。三是加强安全储粮检查，每月定期组织人员到粮食企业，通过进仓入库的方式，对粮食储存保管情况开展检查，重点查看粮食保管现状、存粮货位卡悬挂等情况，发现问题及时督促整改，确保粮食存储保管规范。四是安排质检岗位年轻同志参加培训，熟悉重金属慢检仪器操作程序，并安排人员定期对设备仪器进行维护，确保各项设施设备不发生损坏。在粮食收购期间，最大限度的利用现有设备开展粮食质量检测，充分发挥设备价值。
（四）粮食购销环节廉洁风险防控情况
一是制定《金寨县粮食购销领域廉政风险防控工作实施方案》，围绕粮食购销领域关键环节和重点领域，进一步摸排廉政风险，针对摸排的风险点制定防控举措。有关股室负责人、企业重要岗位职工签订岗位廉政风险防控承诺书，强化自我约束。二是开展典型案例警示教育会，集中传达二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委五届三次全会及县纪委十五届三次全会和中央纪委国家监委《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》文件精神，组织全体干部职工集中学习中央纪委国家监委公开通报的十起和省纪委监委通报的八起粮食购销领域违纪违法典型案例、观看廉政警示教育片，用发生在本系统、本地区的典型案例，教育引导干部职工不碰红线、不触底线。三是开展廉政约谈提醒，派驻纪检组与委机关从事粮食工作人员，委机关主要负责同志与分管负责同志，分管负责同志与粮食股室人员，委机关分管同志与公司领导班子，公司领导班子与企业职工进行全覆盖廉政提醒谈话，督促机关内部和国有粮食企业查摆廉政风险，细化防控措施，压实防控责任，抓早抓小、防微杜渐。
（五）监督检查发现问题整改落实情况
一是将《粮食流通管理条例》等政策法规纳入到单位学习计划中，做到学法用法，熟练掌握新规定新要求，树立依法监管的意识，提升依法管粮水平，严格落实执行《粮食流通管理条例》规定，加强粮食流通市场监管，确保粮食市场平稳有序。二是印制规范台账并发放给有关粮食收购民营企业，要求按照规范填写，按期上报，并定期对粮食收购民营企业建立规范台账情况进行检查，指导督促企业按规定期限保管存好台账。三是及时组织开展强监管严执法重处罚行动年活动，围绕粮食购销领域的重点环节，综合运用“四不两直”“季度巡查”“专项检查”等方式，科学运用“双随机”抽查系统、12325热线、“智慧皖粮”信息化等手段，加强对全县粮食企业的监督，强化事中事后监管，不断提高监管穿透力。
四、强化责任担当，深化整改成效
今后，县发改委党组坚持目标不变、责任不松、标准不降、力度不减，持续做好巡察“后半篇文章”，推动巡察整改不断取得新成效。
（一）坚持政治引领，持续增强政治自觉。认真学习党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，严守政治纪律和政治规矩，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，以实实在在的整改成效体现政治担当，以永远在路上的政治定力坚定不移推进整改，不断提升服务大局、科学决策的能力。
（二）坚持标本兼治，逐步构建长效机制。以此次巡察整改为契机，将加强问题整改和深化标本兼治有机结合起来，将深化整改成果运用与建立长效管理机制有机结合起来，做到长期坚持，举一反三，，进一步强化权力制约和制度的执行力度，建立长效机制，自觉执行制度，持之以恒地长期抓下去。
（三）坚持常抓不懈，推进全面从严治党。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，推动全面从严治党各项制度和工作机制在粮食领域落实落细，下大力气解决粮食购销领域重点部位和关键环节存在的突出问题。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，强化权力运行制约和监督，在粮食购销领域构建风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共金寨县发展和改革委员会党组
2023年9月25日