根据市委统一部署，2022年9月14日至12月5日，市委第二提级交叉巡察组对燕子河镇开展了全面巡察。2023年2月23日，巡察组向燕子河镇党委反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚持思想和行动相统一，增强政治自觉，不折不扣扛起整改政治责任

（一）提高政治站位，强化政治引领。燕子河镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真学习并落实市委书记专题会议精神和市委第二提级交叉巡察组巡察燕子河镇党委情况反馈会议精神。于2023年5月6日召开了燕子河镇市委巡察整改专题民主生活会，进一步增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保以整改的实际成效推动全面贯彻落实上级各项决策部署。

（二）健全组织领导，压实整改责任。燕子河镇党委于2023年2月26日成立了由镇党委主要负责同志任组长，镇政府主要负责同志任副组长，镇党政领导班子成员、“四中心一大队”负责同志、各村党支部书记为成员的中共金寨县燕子河镇委员会落实市委第二提级交叉巡察组巡察反馈意见整改工作领导组，镇党委切实担负整改主体责任，下设办公室，明确一名党委副书记任办公室主任，抽调业务骨干组建工作专班负责具体工作，有序推进工作落实。召开专题会议逐项对照反馈问题，研究制定了整改方案，细化了整改任务，明确责任领导和责任部门，结合实际制定了整改方案，为推进整改工作把舵领航。

（三）强化专项督办，狠抓整改落实。燕子河镇先后召开了反馈问题整改专题部署会、整改推进会及整改专班专题会等9次会议，研究讨论整改过程中的重大问题，适时调度整改进度。镇党委书记亲自部署和督办，抓具体问题和关键环节，把本次巡察整改作为政治任务和中心工作来推进，进一步压实整改责任。整改工作专班到村开展全覆盖集中督导4次，并对镇直部门整改推进情况审核把关，切实将整改压力传导到位。

（四）强调举一反三，推动改深走实。坚持以纠正发现问题和完善机制制度相结合为目标，紧紧围绕县委县政府中心工作，以问题为导向开展查漏补缺，切实做好巡察工作“后半篇”文章。对巡察发现的问题分类处置，镇村共建章立制21项，扩大巡察成效，以工作实绩推动问题整改到位，以整改促改革、以改革促发展，把整改成果转化为推动燕子河镇发展的强大动力，努力实现燕子河镇各项工作稳中求进、进中创优。

二、坚持过程和成果相统一，拉高工作标杆，从严从实抓好整改任务落实

（一）落实党的理论和路线方针政策，进一步增强治理能力

1.关于学懂弄通做实方面

（1）追本溯源“学”。一是制定了《燕子河镇党委理论学习十二项制度》，规范了镇党委理论中心组学习制度。二是2023年4月28日，燕子河镇召开了习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲会。三是从2022年9月开始合理安排理论中心组学习次数，2023年4月以来增加自学内容，共开展集中学习2次，学习内容9项，自学2次，自学内容6项。四是已于2022年在燕子河镇九月份第三次理论中心组学习会上学习了《中共安徽省委印发〈关于进一步改进作风的若干举措〉的通知》（皖发〔2022〕7号）《中共安徽省委安徽省人民政府关于创建一流营商环境的意见》（皖发〔2022〕8号）。

（2）融会贯通“悟”。一是理论学习中心组对《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》、《乡村振兴战略规划（2018-2022）》等文件进行了学习。二是全镇14个村对分工进行了重新调整，明确了村书记、主任“一肩挑”的工作职责。三是印发了《燕子河镇2023年度村级目标管理考评实施办法》，建立了村级工作考评机制，逐月对村级重点工作进行了考评，每月考评结果与年终绩效挂钩，有效激发了全体村干部的工作积极性。

（3）知行合一“践”。一是2023年燕子河镇五月份第二次理论中心组学习会上学习了《金寨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第五章。二是2022年12月15日，镇党委集中学习并讨论了县“十四五”规划并结合实际分析、研究、制定了燕子河镇“十四五”发展规划，确立了四大发展思路，为燕子河镇未来五年镇级发展指明了方向。2021年以来，燕子河镇已落实约1亿元的项目投资，小香薯等特色产业初具规模，生态文明持续向好。三是组织召开2022年燕子河镇目标管理绩效考评结果总结会议，逐项分析差距原因，并明确了2023年目标任务。

2.关于落实乡村振兴发展战略方面

（4）扛牢粮食安全责任。一是在2023年的燕子河镇三月份第一次党委理论中心组学习会上，学习了中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》文件精神，制定了2023年燕子河镇农业农村工作要点，强化了粮食安全部署，并将此项工作落实情况在2023年第一季度对村进行考评，压实了粮食安全责任。二是完成了672.51亩的土地复耕，并种植了红薯、玉米等粮食作物，实现了种满种足。三是已将前期发现的问题整改到位并恢复耕种。同时，全面加强耕地保护巡查力度，2023年在全镇开展了8轮乱占耕地建房巡查，形成了台账，暂未发现问题。

（5）提升产业发展成色。一是2023年争取资金600万元，用于金寨县红薯加工与产品贮藏能力提升项目，目前项目主体已经完工；从山东购买了5万斤优质脱毒红薯种发放给各村集体育苗，截至目前全镇共栽种红薯4079.7亩。二是2022年大峡谷旅游接待中心及露营基地已出租，资金收益分红已按照各村投资入股比例分红到村。三是2023年燕子河镇除红薯外，大力发展茶叶、中药材、薇菜等产业来提高村集体经济收入，总投资240万元在燕子河镇龙马村建设燕子河镇特色农产品深加工项目，该项目正在建设。

（6）擦亮人才振兴底色。一是已经建立全镇产业发展带头人信息库，全镇已培育产业发展带头人55人，其中镇级产业发展带头人5人，村级产业发展带头人50人，做到了行政村产业发展带头人全覆盖，2023年将再培育产业带头人6人，其中镇级2人，村级4人。截至上半年，镇农管中心组织镇村两级带头人围绕农业种植技术内容开展培训16场，培训人数380余人。二是镇组织办按月度、季度建立了村集体经济发展台账，定期分析研判、找准症结、提出举措，研究下发集体经济分析报告，指导各村优化发展举措。截至6月，全镇村集体经济经营性总收入为307.66万元。三是各村均配备了一名大学生特派村官、一名科技特派员，共计28名，每季度至少为种植大户或农户开展一次实地培训，为茶叶种植采摘及加工技术、中药材种植及加工、龙虾养殖、红薯种植等进行技术指导。

（7）打造镇域清洁环境。一是在党委理论中心组学习会上学习2次习近平总书记关于三农（建设宜居宜业和美乡村）工作的重要论述，提高了镇党委对农村人居环境整治的思想认识。二是农村人居环境专项整治工作已纳入镇月度重点工作考评，并及时通报调度，农村人居环境改善明显。三是制定了秸秆禁烧方案、建立了网格化包保清单，与农户签订了承诺书，加大了宣传力度，秸秆禁烧成效明显。四是对镇域公厕设施进行了检查维修，建立台账，明确管护责任人并开展常态化巡查监管，公厕运行正常，美丽乡村中心村建立了长效管护机制。五是对相关责任人员进行了约谈及提醒谈话。

3.关于防范化解基层风险隐患方面

（8）着力防范电信诈骗。一是2023年燕子河镇平安建设工作采取季度考评，每季度都将反电诈宣传工作及APP安装作为对村考评的重点内容。二是2023年3月6日在燕溪村文化乐园组织召开反电诈工作宣传及APP安装工作的培训会。三是组织镇村年轻干部通过下队入户、村组微信群，村村通广播等形式进行宣传反电诈知识及手把手帮助不会的群众下载安装反电诈APP，截止目前新增下载APP人数1610人。

（二）落实全面从严治党“两个责任”，进一步做到精准发力

4.关于履行主体责任方面

（9）加强思想认识。一是镇党委会专题研究部署了2023年度党风廉政建设和反腐败工作，研究制定了工作计划，重点围绕“三重点三坚决”文件精神，抓好各项工作落实。二是组织集中学习了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争、廉洁文化建设等重要论述，提高了思想认识，压实了党风廉政建设和反腐败斗争的党委主体责任。三是镇党委研究制定了燕子河镇2023年党建工作要点，并将党风廉政建设工作纳入工作要点中。

（10）明确工作职责。一是组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步加强了对全面从严治党的认识。二是镇党委专题研究部署了2023年度党风廉政建设和反腐败工作，有序推进违规经商办企业整治等各项工作落实。三是镇党委、政府严格落实“三重一大”制度，对23项重大事项进行了民主讨论并形成专题会议纪要。四是5月6日，组织召开了市委巡察反馈问题整改专题民主生活会，收集批评与自我批评364条。

（11）强化责任落实。一是镇理论中心组有计划开展《中国共产党章程》学习，自学了《中国共产党章程》总纲。二是镇党委书记给全体镇村干部上了廉政党课，提高党员干部廉洁从政意识。三是各村组织召开廉政风险座谈会14场，梳理汇总廉政风险排查台账70余份，切实提高了党员干部拒腐防变意识。四是镇纪委书记为镇35周岁以下年轻干部上廉洁从政专题教育党课，收集廉政风险排查台账30余份，督促青年干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。五是镇纪委印发了14份廉政风险提示函。六是严格落实了“一案一公示”制度，集中观看警示教育短片1次110人，分散观看14次80余人次，实现了查处一件，警醒一片，教育一方的效果。七是印发了“廉政风险点查找月”活动方案，组织开展了9项活动，切实提升党员干部的廉洁意识。

5.关于履行监督责任方面

（12）压实压紧监督责任。一是2022年9月24日，镇党委对燕子河镇纪委书记职责分工按照“三转”要求调整到位，并补充了1名公务员到镇纪委，强化镇纪委的监督执纪的人员力量。二是2023年上半年，镇纪委书记脱产到县纪委监委跟班学习，提升了监督执纪业务水平。三是2023年，我镇新实施工程项目17个1511万元，镇纪委对已完工的项目进行了验收，从项目招投标到项目验收进行全过程监督。四是镇纪委对党风廉政建设等7项工作进行了督查，印发通报12期。

6.关于纠治“四风”方面

（13）靶向纠治形式主义。一是在2023年4月10日镇干部大会上对全镇干部强调发文制度，所有班子成员和经办人先细致研读领会文件精神，再结合具体实际制定本镇文件，杜绝文件“上下一般粗”现象。会上由纪委书记带领学习加强作风建设相关精神，会后全镇干部均签署作风建设承诺书。二是2023年2月27日党政办成员召开专题会议，集中学习机关公文管理制度，制定《燕子河镇机关管理制度》文件（燕办〔2023〕17号）。三是每季度常态化开展“回头看”工作，2023年党政办已进行了2次集中审核整改工作，2023年6月9日至13日，县委督查考核办公室抽调相关工作人员以随机抽查10份2023年上半年归档文件的方式，对全县56个县直单位、23个乡镇及经济开发区公文办理情况进行了专项督查并下发《2023年上半年“文经我手无差错”专项督查情况通报》（金督通〔2023〕28号），其中燕子河镇无问题。四是对发文重号事宜调查核实，并对因不熟悉发文流程造成重号的经办人进行了谈心谈话，要求其加强业务学习。

（14）坚决防范由风及腐。一是2023年4月28日，燕子河镇集中学习了《关于“五一”、端午期间严明纪律 纠“四风”树新风的通知》。二是已组织专人对燕阳天安置小区附近社会主义核心价值观展示牌周围的杂草进行了清除，对国家登山健身步道进行了维修管护，并建立了燕子河镇公益设施管护台账。三是对相关责任人员开展提醒谈话。

（15）严格把控经费管理。一是对相关人员进行了集体警示谈话；二是组织了财管中心人员进行了业务学习，要求财管中心工作人员在今后的工作中严格审核报销单据。三是对全体镇干进行了财务制度培训，要求以后报销中严格按照报销程序和标准。5月5日，镇主要领导，镇纪委办、党政办、财管中心的分管领导、部门负责人及经办人员开展了发票集中会审，参会人员按照顺序依次对发票的程序是否合规、支撑材料是否完整、报销金额是否超标准进行审核，共计审核41份，包括三公经费、差旅费和办公支出等费用。

7.关于工程项目廉政风险防控方面

（16）前期论证科学化。一是项目分管领导、镇项目办及村两委成员，在项目前期申报阶段，全程跟随项目设计单位，根据现场实际需要并结合群众意见进行设计，避免后期因其他原因造成项目变更。二是项目后期验收阶段分管领导、镇纪委、镇项目办、镇财政所及村两委成员全程参与监督。同时参与监督审计，避免项目审计发生错审、多审、漏审的情况。三是镇分管领导带领镇项目办及财政所全体成员对项目招投标（发包）及项目管理政策法规进行了系统的学习。四是成立了项目变更签证小组，制定了《燕子河镇政府投资工程建设项目管理制度》，并要求后期严格控制项目变更手续。

（17）实施过程规范化。一是对相关人员进行了集体警示谈话。二是组织项目办、财政所及农技推广中心全体人员对“三重一大”重要事项决策制度进行了集中学习，出台了《燕子河镇政府投资工程建设项目管理制度》（燕政办〔2023〕49号）、《关于成立燕子河镇项目签证工作领导小组的通知》（燕政办〔2023〕50号）等文件。三是开展项目招投标业务培训，并集中学习《金寨县公共资源交易监督管理委员会关于进一步规范全县政府投资限额以下小型工程建设项目发包工作的通知》金公管委〔2023〕2号文件。

（18）监督监管制度化。一是项目办对超付项目进行自查，镇项目办通过函的形式通知到涉及的各个公司，对涉及到超付税费的款项予以追缴。二是召开项目审计工作业务对接会，加强与审计公司对接，同时要求审计公司与项目办及时加强政策学习，避免后期再次出现因税率问题出现超付的情况。三是加强与审计公司的沟通，定期开展项目业务对接会，对项目建材价格，工程造价等方面的最新市场报价进行对接。

8.关于执行财经纪律方面

（19）固定资产管理到位。开展核查清理，已将反馈意见中的固定资产及时登记入账，并组织财管中心人员学习固定资产管理的相关规定。

（20）专项资金规范到位。梳理清淤收入的来源及构成并上缴县非税账户。组织财管中心人员学习非税相关制度，要求以后严格按照制度执行。

（21）应收款项清理到位。一是已组织全体镇干学习财务制度，要求严格执行财务制度。二是已积极催促涉及公司企业还款，由于客观原因，目前涉及公司企业不具备还款能力，经过协商，已通过出具《还款计划书》等方式作出还款承诺。  

（三）落实新时代党的组织路线，进一步筑牢组织保障

9.关于“三重一大”制度执行方面

（22）提升决策制度执行力。一是在2023年4月10日镇干部大会上集中学习“三重一大”事项议事决策制度，对“三重一大”的范围、决策形式及程序、监督管理、责任追究等5个方面进行详细解读，确保“三重一大”事项议事决策制度落地落实。二是严格落实修订完善的《中共燕子河镇委员会、燕子河镇人民政府议事规则》（燕发〔2022〕112号）和《燕子河镇“三重一大”事项决策管理制度》（燕发〔2022〕113号）文件，严格区分镇党委会与镇党政联席会职责。三是镇纪委对23项“三重一大”事项立项、决策、执行进行全过程全环节进行监督检查。四是对全体年轻干部包括党政办成员和组织办工作人员进行业务培训，集中学习“三重一大”事项议事决策制度和议事规则，严格区分党政联席会和党委会记录内容。

10.关于基层党建方面

（23）补齐机关党建短板。一是按照有关工作规定，对机关支部进行了换届，明确了支部书记和支委委员人员与职责。二是印发了3月、4月、5月的党建工作要点，要点中指出了当月机关党建工作要点。同时明确了党委组织委员作为机关支部党建指导员，指导机关党支部日常党建工作。

（24）激发非公党建活力。一是下发《关于印发<2023年度燕子河镇非公经济和社会组织党建工作要点>的通知》（燕办〔2023〕20号）和《关于组建全镇非公党建工作指导站的通知》（燕办〔2023〕21号）文件，明确了全年非公党建工作计划，同时每月党建指导员到所联系支部开展了党建工作业务指导。二是调整了商会党支部党员，支部活动正常开展。三是按照“六有”标准，建设了毛河白果种植专业合作社党支部活动阵地。四是撤销了创源农业开发有限公司党支部，同时积极摸排了镇内非公企业，后续将对成熟的非公企业及时成立党支部。

（25）筑牢农村党建根基。一是第一季度印发的3月份党建工作要点中对党课提出了明确要求，同时在3月份的农组督查中，检查了各党支部的党课开展情况，并对问题进行了通报，各党支部均能按照要求开展了第一季度的党课。二是印发第一季度、第二季度组织生活提示函，并对第一季度领导班子成员参加双重组织生活情况进行了通报，镇党员领导干部第一季度参加中心组学习51人次，参加民主生活会14人次，参加支部党员大会14人次，参加党小组42人次，上党课14人次，参加党员活动日42人次。

11.关于党员管理方面

（26）从“源头”抓思想教育。一是集中学习党章1次，并结合“廉政风险点查找月”系列活动，分散学习《宪法》、党章党纪14场，提高了党员干部的遵纪守法意识。二是发放拒绝酒驾倡议书869份，党员干部签订拒绝酒驾承诺书405份，提高党员干部对酒驾醉驾的认识。三是严格落实了“一案一公示”制度，集中观看警示教育短片1次110人，分散观看14次80余人次。四是镇纪委不定期开展工作日饮酒督查工作，从严管理党员干部工作日期间饮酒情况。

（27）从“过程”抓党员发展。一是举办了党校第三期专题培训班，对领导班子成员、支部书记、组织员进行了党建业务知识培训，尤其是对发展党员流程，进行了细致的讲解，领导班子成员、支部书记、组织员均能熟知发展党员程序。二是下发了燕子河镇2023年度发展党员工作计划，明确了工作目标，细化了工作措施，同时对各支部2023年的发展党员计划进行了明确的规定，对2022年未发展的党支部下达了1名以上发展党员的指标任务，非公党支部发展1名党员。

（28）从“日常”抓党员管理。一是各党支部通过微信、电话等方式向流动党员推送学习内容，督促做好思想汇报、交纳党费等，流动党员均能按照各党组织的有关要求，做好自学，及时交纳党费，共收到思想汇报117份。二是对全镇流动党员进行了摸排，掌握了全镇338名流动党员的基本信息，并建立了台账，实行动态管理，同时下发了流动党员管理有关制度，流动党员均能按时向所在党组织汇报在外情况，并积极配合党组织有关工作。三是已将前期未发放到位的相关学习书籍共117份，邮寄给流动党员。

12.关于推动巡察整改方面

（29）完善档案管理。一是自开展巡察整改工作以来，开展了巡察整改专题会议3次，整改工作调度会1次，确保整改有实效。二是以2022年度村干部考核为契机，对村干部档案进行了再次梳理，对档案缺失内容，进行了差缺补漏，同时完善了14个村党支部书记档案内容，并报送县委组织部。

（30）加强业务指导。一是已举办了党校第三期专题培训班，对领导班子成员进行了党建业务知识培训，为指导好联系村党支部党建工作提供了有力抓手。二是下发了燕子河镇2023年度村级目标管理考评实施办法，对先进村和后进村，打造“飞雁”和“树懒”双面典型，完善了考评奖惩机制，提高了各村争先创优精神。三是镇组织办定期到方坪村对组织员进行业务指导培训，提升村级党建业务水平。

三、坚持当前和长远相统一，树牢宗旨意识，促治促建推动整改成果转化

经过三个月的集中攻坚，燕子河镇党委在整改落实上取得积极成效，同时我们也清醒地认识到，与上级要求以及干群的期盼相比还有差距，我们将始终保持永远在路上的定力，不断把整改落实引向深入。

（一）强化政治统领，坚决贯彻部署要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把全镇上下的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，凝心聚力推进燕子河镇经济社会发展再上新台阶。

（二）保持政治定力，确保问题清零见底。坚决贯彻市委关于第三轮巡察整改工作的要求，确保巡察反馈的各方面问题清零见底，镇党委将持续加强对整改工作的统筹领导，抓好整改落实，对分步推进和长期坚持的整改任务挂账督办，确保整改问题零遗漏，整改任务不折不扣落实。

（三）巩固整改成果，切实提升治理能力。紧紧围绕管党治党主体责任落实、贯彻落实新时代党的组织路线等方面持续发力，聚焦关键领域和薄弱环节，系统梳理制度建设方面的漏洞和不足，不断巩固和深化整改成果，全面提升基层治理能力，推动燕子河镇各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0564-7515136；邮政信箱：安徽省六安市金寨县燕子河镇政府（邮编：237341）；电子邮箱：jzxyzhdzb@126.com。

 

 

                          中共金寨县燕子河镇委员会

                                 2023年8月7日