根据县委统一部署，2023年2月16日至4月20日，县委第四巡察组对我单位开展了巡察。2023年8月14日，县委第四巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、深化思想认识，坚决扛牢巡察整改主体责任
（一）高度重视，迅速行动。在县委巡察组向我乡反馈巡察意见后，乡党委多次组织班子成员、乡村干部和机关党员深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实提高思想认识和重视程度。坚持把抓好巡察整改作为一项重大政治任务，第一时间组织召开党委（扩大）会，对问题逐一研究部署，分解整改任务，形成责任清单，制定《中共金寨县沙河乡委员会关于县委第四巡察组巡察反馈问题的整改方案》。
（二）压实责任，紧盯不放。逐项对照反馈问题，建立问题清单、任务清单和责任清单，明确责任领导、落实单位、整改措施和整改时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位。先后组织召开10次巡察整改工作推进会，专题听取各部门、各村整改进度汇报，定期督办整改工作落实情况，对账销号，做到及时跟踪问效，动态推动工作，推动反馈问题整改落到实处、取得实效。
（三）建章立制，标本兼治。坚持把治标与治本紧密结合，既大力整改具体问题，又注重长效机制建设，坚持举一反三，建立健全抓源治本长效机制。先后出台9项机制和制度类文件，确保整改一个问题、堵塞一个漏洞、规范一项管理。健全完善了《沙河乡文件制发工作制度》《沙河乡公文办理与管理制度》，确保了公文收发规范。制定出台了《沙河乡村级后备干部选拔任用管理考核办法（试行）》，严格规范后备干部聘用管理。
二、坚持问题导向，扎实抓好具体问题整改落实
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况
1.夯实理论学习基础。一是合理制定党委中心组学习计划，分批次、有针对性、系统全面的开展学习，2023年度学习计划共确定14个专题，全年共开展党委中心组学习19次，平均每次学习7项内容，确保每次学习内容数量合理，学习成效明显。二是通过交流研讨，经验分享等方式开展学习，丰富学习形式和内容。全年共开展交流研讨10次，撰写心得体会67篇。三是组织党委班子成员上党课，带领全体乡干部共同开展学习，同时结合第二批主题教育，深化理论学习，截至12月底，沙河乡共组织党委班子成员带领全体乡干部开展集中学习、业务培训16次；乡党委班子成员开展第二批主题教育集中学习4次，接下来将进一步围绕主题教育持续深入开展集中学习。
2.深入开展专题教育。一是结合“五大”要求、“六破六立”大学习大讨论大走访大整改工作，组织乡村干部对全乡3791户群众实行全覆盖走访，审核汇总397条合理诉求，目前已全部完成整改。二是严格把关查摆问题和整改措施，对所有干部查摆的问题和制定的措施进行审核，全乡党员干部共制定党员及党组织问题台账共计118份，查摆问题1124条，宣传办对问题台账进行了把关，反馈退回查摆不深台账20余份，要求重新查摆认领，现已全部通过。三是通过乡镇党校、周四讲堂及业务大练兵等平台，对乡村干部开展业务培训27次，提高了干部的业务能力水平。
3.持续推进新时代文明实践站建设。一是充实新时代文明实践人员力量，将乡宣传办3名同志充实进新时代文明实践所队伍中，目前共有4名工作人员，充分保障了活动的开展。二是压实工作责任，截至12月底，对全乡新时代文明实践站所共计开展了7次检查，发现问题47个，整改完成47个，目前场所内设施设备齐全、图书管理规范。三是已对相关责任人进行了问责。
4.着力提升产业效益。一是安排乡农管中心工作人员对养蚕主体进行技术指导。农业农村管理服务中心工作人员指导主体进行桑园管理、桑蚕饲养、消毒防病，共计26次。二是邀请县级养蚕专家孙某柱到乡对养蚕主体和养蚕技术员开展集中技术培训2次，组织养蚕主体到县开展技术培训3次。提升养蚕人员能力，提高养蚕品质和产量。三是开展下茧志愿服务活动，组织机关干部到蚕桑大棚摘蚕茧。分别于6月9日、10月13日组织机关干部到部分村摘蚕茧，降低了养蚕成本。春秋两季全乡共养蚕437张，产茧3.7万斤，收益92万元；其中集体养蚕240张，产茧2万斤，收益51万元；农户养蚕197张，产茧1.7万斤，收益41万元。
5.加快推动文旅发展。一是对楼房村旅游开发进行编制规划，结合周边的楼房村刘邓大军指挥部、周维炯故居、周氏祠等景点，编制了《金寨县沙河乡“一乡一宿”景观设计》，将乡域内刘邓大军千里挺进大别山前线指挥部旧址、周维炯故居、周氏祠等革命遗址进行资源整合，完成楼房村红色美丽村庄试点、刘邓大军指挥部地面改造项目等项目，进一步完善提升红色革命遗址沿线基础配套设施。在2023年11月举办的“沙河乡银杏文化节”活动中，利用微信、抖音等网络媒体平台，对乡域内红色革命遗址和各类旅游资源进行广泛宣传推广。截至目前，共接待省内外游客40000余人次，开幕式当天接待游客超5000人次。二是对楼房村部分农户房屋进行改造，打造“冬晓·银杏里”专题精品名宿，目前民宿内部配套设施完备、四证齐全，已于2023年11月份正式运营。通过举办“银杏文化节”等各类文化活动，带动民宿主体和周边群众实现增收。截至目前，已有3家民宿正常营业，2023年第四季度累计接待游客住宿570人次，带动群众农产品销售8万余元，民宿经营收益超30万元。三是通过金寨微旅游微信公众号官方平台，发布以《探寻银杏小镇自然风光 体验沙河最美人文风情》为主题的摄影大赛及抖音短视频大赛，并分别设立一、二、三等奖和优秀奖若干，动员鼓励更多摄影爱好者和摄影协会前来打卡拍摄，为沙河乡的“银杏文化节”营造宣传氛围，切实提升最美银杏文化小镇知名度。四是S448改造升级项目已完成了项目立项，正在开展项目勘察设计、专题编制等有关前期工作，计划年底完成项目建设前的各项准备条件。
6.严格土地监督管理。一是开展耕地保护政策培训2次，提升了乡村干部的重视程度和耕地保护意识。二是通过发放耕地保护宣传纸、张贴宣传报、印刷和制作宣传条幅、微信群转发相关内容等多种方式，大大提高了群众的知晓度。三是自然资源中心联合执法大队巡查巡逻42次，耕地保护更加严格。
7.加强砂石资源管理。一是8月2日邀请县水利和砂石管理部门到我乡对乡执法人员进行了《水行政执法》及《河道采砂管理办法》等业务知识培训，思想认识和业务能力得到了提高。二是加强了砂石资源管理，建立了《砂石管理台账》，加大了巡查力度，共巡查30余次。三是已对执法大队相关责任人进行了问责。
8.大力开展环境整治。一是4月份以来，通过印刷防火标语、发放防火一封信、逐户签订防火协议书等多种方式，提升了群众配合度和防灭火意识。二是加强监管，加大护林防火巡逻检查力度，乡级林长巡林36次，村级林长巡林361次，护林员巡林6693余次。三是压实护林员岗位职责，落实防火网格化管理，并对履职尽责情况实施考评。严格兑现考评，进一步压实了护林员职责。四是将秸秆焚烧管控纳入了对村级工作考评，发现焚烧痕迹，扣除相应分值，9月下旬对全乡秸秆焚烧情况进行了检查。五是加大惩治力度，对违法用火人员严格处理到位。
9.筑牢反诈“防护网”。一是采取召开板凳会、悬挂宣传横幅、微信转发反电诈内容、宣传车巡逻等方式广泛开展反电诈宣传，群众的反电诈意识大大提升。二是2023年9月5日，乡平安办联合宣传办到沙河乡实验中学开展了1场反电诈进校园活动，楼房村、西河村、沙河村各开展1次反电诈进校园活动，提升了学生的防范意识。三是二季度以来，摸排了有涉诈前科的人员，建立了台账，常态化开展走访。
10.下好化解治理矛盾“先手棋”。一是调整吸收有经验的“五老”人员进入红色评议站，担任人民调解员，参与矛盾纠纷调解。已聘请有经验的“五老”人员18人进入村红色评议站，参与调解工作，红色评议员成功化解村级矛盾纠纷9起。二是9月3日组织人民调解员集中进行了业务培训，8月16日、9月14日通过“乡委党校”平台就红色评议员业务进行了培训，同时结合第三季度目标管理考评，对各村人民调解员进行了考核，提升了工作能力。
11.全力减轻村级负担。一是加强村级三资管理，进一步规范财务审核报账。每月10日前，乡纪委、财资中心集中对村级财务支出进行会签，严格财务审核报账，全年共进行了12次会签，规范了村级财务管理。二是针对重点工作，乡级加大对村级的资金支持力度。已将2023年以来秋种支出县级补助资金、2023年农村饮水安全维修养护资金拨付到村，村级办公经费、村干交通通讯补助、后备干部工资开支由乡预算序时拨付到村，大幅减轻了村级支出负担。三是大力发展村集体经济，拓展村级增收渠道。成功搭建乡镇平台公司，协调推进各村集体经济“抱团”发展，根据金综改办〔2017〕6号文件精神，创福公司从经营收益中补充村两委办公经费资金，拓宽了村级增收渠道。四是对西河村临时聘用人员工资未支付情况进行核实，情况属实及时支付，目前已完成报账支付。
12.加强行政执法力度。一是组织全乡符合条件的工作人员参加执法证考试。8月6日我乡11名工作人员（执法大队工作人员2名）顺利通过安徽省综合行政执法资格证考试，执法证书已发放到位。二是及时采购必要的执法记录仪等，充实执法硬件设备。已采购2台便携式执法记录仪，县应急局下发1台大疆无人机，执法办案设备目前已配备齐全。三是主动排查问题线索，加大案件查处力度。全年办理行政处罚案件19件，涉及林业、农业、交通等多个领域，目前已全部完结。
13.持续提高执法水平。一是组织执法人员到县学习培训，提升重视程度和规范化执法水平。4至6月、6至9月分别安排两名执法人员到县林业局及农业农村局跟班学习3个月。二是开展警示教育，集中学习党纪法规和典型案例通报，提升规矩意识。5月12至13日、5月26日、6月20至21日、7月13至14日分期安排执法人员参加县应急局、卫健委、文化旅游体育局及司法局等组织的执法业务培训，共计12人次。10月7日组织综合行政执法大队全体成员集中学习了党纪法规和典型案例通报，规矩意识得到了提升。三是已对相关责任人进行了问责。
14.大力提升办案“质速效”。组织开展业务培训，提升案件办理能力。5月12至13日、5月26日、6月20至21日、7月13至14日分期安排执法人员参加县应急局、卫健委、文化旅游体育局及司法局等组织的执法业务培训，共计12人次，案件办理能力得到了提升。
15.加强法律顾问履职管理。一是由乡统一配备了1名法律顾问，负责乡村两级相关工作。二是加大管理力度，充分发挥法律顾问在合法性审查及矛盾纠纷调解等工作中的职能作用。已与法律顾问对接，要求其积极履行职责，今年以来，法律顾问接受委托，代理诉讼1件；参与村级协议审查3件。三是在乡村调解室工作台上放置留有咨询法律顾问的名牌，方便群众的电话咨询。截至目前，为群众提供免费咨询10起，解决了群众的诸多法律难题。
（二）聚焦群众身边腐败问题和作风问题
16.压紧压实“两个责任”。一是进一步履行党委主体责任，对各村书记、新提拔股级干部开展廉政谈话。9月26日组织班子成员、二级机构负责人、各村书记召开了沙河乡廉政谈话会议，各村书记和新提拔股级干部强化了廉政意识。二是各分管班子成员第三季度已对分管部门、联系村村干开展了1次廉政谈话。三是已对乡直各部门、各村开展了一次党风廉政建设监督检查，下发了一期督查通报，并将相关情况纳入了上半年全面从严治党报告，将党风廉政建设工作纳入季度目标管理考评，并开展了3次考评，今年以来，对各村党组织书记、村委会主任开展监督谈话9人次。四是加大对中央八项规定精神、作风效能监督检查力度，提升干部作风。
17.深入开展警示教育。一是常态化开展以案为戒警示教育活动。组织各村集中观看警示教育片2次，学习典型案例3件，并将持续开展。二是要求全体乡村干部对风险点开展重新排查，并针对性地制定防控措施。全年对乡村干部开展廉政风险排查115人次，均制定了相应防控措施。三是对相关责任人进行了问责。
18.规范村级财务管理。一是组织村级经办人员开展财务管理业务培训，增强思想认识、责任心、工作能力。7月5日组织村级报账员开展了财务管理业务培训，集中学习了《关于进一步加强村级“三资”及“创福”管理指导意见》等文件，通过学习，增强了村报账员的思想认识、责任心、工作能力。二是严格遵守报账程序，加强对村级财务报账的监督审批。根据村级财务管理规范，每月10日前由乡纪委、财资中心对村级财务支出进行集中会签，做到了严格把关。全年共会签12次。三是已对相关责任人进行了问责。
19.规范会计核算管理。组织乡级财务人员开展业务培训，提高思想认识，学习财会相关知识，增强工作能力。乡财资中心全体人员已开展集中学习2次，重点学习了《政府会计制度》《票据法》《税法》等相关专业知识，中心5人均参加全省财政干部专业能力提升第二期网络专题培训班，并顺利结业，政府会计2023年10月参加为期一周的全省财政干部业务培训，思想认识和工作能力得到了提高。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设
20.及时足额缴纳社保。一是举一反三，对乡村干部养老保险的缴纳、核算进行全面梳理排查，做到精准、无偏差。已对乡村干部养老保险的缴纳情况进行全面梳理，未发现问题。二是组织开展养老保险业务培训会2次，加强了工作引导，提高了工作能力。三是按照当年大学生村官招录公告要求，并经乡党委会研究决定，已将相关村干部的养老保险补缴到位。四是已对经办人员进行了问责。
21.进一步规范公文管理。一是明确了党政办工作人员专人负责收发文登记管理等工作。二是健全完善了《沙河乡文件制发工作制度》《沙河乡公文办理与管理制度》，确保了公文收发规范。三是7月10日，邀请县有关部门工作人员到我乡党校开展公文写作培训，干部的公文写作能力得到了提升。四是严格按照“文经我手无差错”工作要求，规范发文程序，严格落实“三审”制度。
22.严格执行党委议事制度。一是党政联席会议召开前党政办下发会议通知至工作群，并通知各班子成员结合自身工作将需要提交会议研究的事项形成议题交党政办汇总整理，制定会议议程，会前将议程分发各参会班子成员，会议严格按照议程事项逐条逐项研究工作，原则上不临时增加事项。二是明确了党委组织委员专门负责党委会议记录，提高了会议记录的准确性和规范性。三是已制定出台《沙河乡党委议事决策制度》，今后将严格按照要求，贯彻落实好制度规定。
23.推动党内组织生活有效开展。一是强化各基层党组织书记“党建第一责任人”思想，严格执行组织生活制度，增强全体党员参与组织生活的纪律意识。分别于召开10月30日和11月6日全体乡村干部大会，强调落实党建责任制，要求各党支部书记务必牢牢抓稳基层党组织建设，坚决落实组织生活制度，将支部建设抓稳抓牢。二是加强对各村农组员的业务培训，压实工作责任，强化干部作风，拉升工作标杆。分别于3月26日、5月26日、7月11日、12月1日组织召开了季度基层组织建设工作例会，对全乡9个村农组员进行业务培训，并安排部署抓牢基层组织建设的工作重点。三是乡党建办牵头开展基层组织建设季度专项调研评估，以督查推动提升。分别在4月24日、7月13日、9月26日、2024年1月3日组织开展四个季度基层组织建设调研评估，重点督查检查各支部组织生活开展情况，并现场反馈督查问题清单，各村均已整改到位。
24.规范党员发展工作。一是加强对乡党建办和各村经办人员党建业务知识的培训力度，重点对发展党员程序及材料归档进行严格把关，坚决做到一个环节不少，一个材料不漏，切实提高党员发展质量。分别于3月26日、5月26日、7月11日、12月1日组织召开了第一、二、三、四季度基层组织建设工作例会，会上集中学习了《党员发展工作流程图》，严格按照党员发展的5个阶段25个步骤，提高了乡村两级经办人员业务水平。二是组织乡党建办工作人员按照《党员发展工作制度》梳理近三年来发展党员档案资料，未发现问题，并在第二季度组织工作例会中将巡察反馈问题作为典型案例进行了分析。三是已对相关责任人进行了问责。
25.推动党建工作提质提效。一是加大对各村内业资料的督查指导力度，在开展的第三季度重点工作考评中，重点对各村归档资料中签章是否有遗漏、时间逻辑是否正确、会议记录内容是否规范、资料归类是否准确等进行检查，并对第一、二季度检查发现问题是否整改到位进行现场查看，各村均未出现上述情况，且已将前两个季度督查发现问题整改到位。二是相关公章已收回作废处理。三是对相关责任人进行了问责。
26.加强人员编制配备。一是7月23日配备一名组织委员，12月29日配备一名政法委员和两名副乡长。二是加大对年轻干部的培养力度，通过“周四讲堂”“乡镇党校”等平台，全面强化干部的综合素养，对符合条件的年轻干部加强选拔任用。截至目前已组织开展针对年轻干部的乡镇党校培训28期，培训内容包含党的二十大精神、基层党建、乡村振兴、暖民心行动、医疗保险政策知识、淠史杭精神等；组织开展干部“周四讲堂”10次，每次确定2-3名年轻干部结合自身工作进行授课，共计17名，通过讲课发现自身存在的问题，进一步提高综合能力。三是全面梳理公务员、事业单位股级职位职数，摸排符合条件人选担任股级职务，激发年轻干部干事创业激情。10月24日配备纪委副书记1名，11月30日配备党政办副主任1名、团委书记1名、社会事业管理服务中心民政和退役军人事务股股长1名、农业农村管理服务中心农田水利和安全饮水股股长1名、自然资源和规划管理服务中心林业股股长和不动产管理股股长各1名。
27.强化干部人事档案管理。一是已完善楼房村后备干部的聘用服务合同书。二是7月11日，召开了党建业务培训会，乡党建办就后备干部管理对各村经办人员进行了培训，各村经办人员业务能力得到了提升。三是已制定出台《沙河乡村级后备干部选拔任用管理考核办法（试行）》，今后将严格规范后备干部聘用管理。
28.建设高质量村干部队伍。一是依托沙河乡委党校举办乡村干部政治理论素质培训班，邀请领导及专家进行授课，授课内容包含党的二十大精神、基层党建、乡村振兴、暖民心行动、医疗保险政策知识、栽桑养蚕等，截至目前已举办培训班27期，乡村干部综合素质得到了全面提升。二是村党组织定期研判村班子队伍缺配情况，严格按照本村核定的职数和选拔任用工作程序配备村“两委”干部，截至目前已新增配备两委干部17名。三是摸排掌握辖区内大学毕业生群体，针对性开展我县“四乡工程”以及“青年留乡”政策宣传，积极动员大学毕业生进村锻炼，并根据综合表现，择优推选进入村“两委”班子队伍。截至目前已新增吸纳7名本科学历年轻大学生进入村两委班子队伍。
三、注重成果运用，认真做好整改“后半篇”文章
（一）持续抓好整改落实。发扬“钉钉子”精神，久久为功、常抓不懈，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在推进的工作任务，加强督促检查和跟踪问效，做到紧盯不放，坚决完成整改。
（二）建立健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好整改工作的同时更加注重制度建设，对整改工作中发现的制度漏洞、制度缺失、制度失效，及时修订完善，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，真正做到发现一个问题，解决一个问题，带动整改一类问题。
（三）巩固提升工作质效。将巡察整改工作同全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，以更强的政治担当，扎实做好巡察“后半篇文章”，以巡察整改为契机，不断强化管党治党意识，严肃党内政治生活，全力打造风清气正的政治生态，切实把整改成果转化为推动沙河乡高质量发展的强大动力，以优异的工作成绩展现巡察整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0564-7614001，0564-7614003；
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中共金寨县沙河乡委员会
2024年1月26日